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湖北省盐务管理局盐业行政执法公示制度(试行)

 

第一条 为了规范盐业行政执法行为,自觉接受人大、政府和有关部门及社会的监督,保证盐政执法公正、公开和效率,根据《湖北省行政执法条例》和《湖北省实施行政执法责任制度规定》,特制定本制度。
第二条 省盐务管理局及其所属各级盐务管理局依法开展盐业行政执法的主体、依据、职责、程序、权限、时限等必须公示。
第三条 省盐务管理局及其所属各级盐务管理局对本制度所列举的涉及本单位的公示事项,可以同时或者分别采用电视、报刊、网络、发布会、电子显示屏、纸质通知、现场公告等方式进行公示。
第四条 盐业行政执法的主体:根据省人民政府授权,省盐务管理局主管全省盐业管理工作,是湖北省盐业行政执法主体;各市、州、县盐务管理局主管本行政区域内的盐业管理工作,是本行政区域内的盐业行政执法主体。
从事盐业行政执法工作的人员,必须具有行政执法资格。
第五条 盐业行政执法的主要法律依据:
(一)国务院《盐业管理条例》;
(二)国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》;
(三)国务院《食盐专营办法》;
(四)《湖北省盐业管理条例》;
(五)《湖北省盐业管理实施办法》;
(六)《湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》;
(七)《湖北省食盐专营实施办法》。
第六条 盐业行政执法的主要职责:
(一)宣传、贯彻盐业法规、规章,并对其施行情况进行监督、检查;
(二)制止和纠正涉盐违法行为,依法对违反盐业法规、规章的单位或个人进行处罚,或向有关部门提出处罚意见,构成犯罪的,依法提请司法机关追究刑事责任;
(三)根据法律、法规、规章的规定,受理盐业行政复议;
(四)根据法律、法规的规定,受理盐业行政许可;
(五)受理对盐业违法行为的举报;
(六)受理盐业行政纠纷;
(七)办理盐业行政诉讼案件的应诉事项;
(八)完成上级盐业行政主管部门交办的盐政执法检查和案件查处任务。
第七条  盐业行政执法的受案范围:
(一)未经批准擅自开采盐资源、开办制盐企业或者未取得食盐批发许可证、食盐零售许可证经营食盐批发或者零售业务的;
(二)采用晒制、熬制等落后工世将井矿盐卤水和工业废液、废渣制成盐产品的;
(三)将非食盐作为食盐销售的;
(四)不按照规定购进、销售食盐和其他用盐的;
(五)未经批准,在食盐中添加营养强化剂等或者擅自生产、加工小包装食盐的;
(六)未经许可将其使用的纯碱、烧碱用盐和其他用盐转卖或者挪作他用的;
(七)违法制造、运输、储存、买卖、使用食盐包装物和碘盐防伪标志的;
(八)使用不符合规定的包装物包装盐产品出厂的;
(九)没有食盐准运证托运或者自运食盐的;
(十)没有盐斤通行证托运或者自运纯碱、烧碱用盐及其他用盐的;
(十一)其他违反盐业法规、规章的行为。
第八条 盐业行政执法的处罚及权限:
(一)对本制度第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项所列举的涉盐违法行为,由盐业行政主管机构责令停止违法行为,拆除、没收生产设备、设施,没收违法生产、加工、购进、销售的盐产品和违法所得,可以并处违法生产、加工、购进、销售的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;
(二)对本制度第七条第(三)项所列举的涉盐违法行为,情节严重的,可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;
(三)对本制度第七条第(七)项所列举的涉盐违法行为,由盐业行政主管机构责令停止违法行为,没收其违法生产、加工设备和食盐包装物、碘盐防伪标志及违法所得,可处以一万元以上三万元以下的罚款;
(四)对本制度第七条第(八)项所列举的涉盐违法行为,由盐业行政主管机构责令停止违法行为,可处以一万元以上三万元以下的罚款;
(五)对本制度第七条第(九)项、第(十)项所列举的涉盐违法行为,由盐业行政主管机构没收违法运输的盐产品,对货主处以违法运输的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;对承运人处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;
(六)从事食盐批发、零售的单位和个人,违法情节严重的,由盐业行政主管机构吊销其食盐批发许可证、食盐零售许可证。
第九条 盐业行政执法人员的办案纪律;
(一)盐业行政主管机构在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件;
(二)盐业行政执法人员必须严格按照法定权限、程序和要求开展执法检查和案件查处工作;
(三)不得以任何形式侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益;
(四)不得在盐业行政执法过程中弄虚作假、收受贿赂、徇私舞弊;
(五)不得在盐业行政执法过程中滥用职权,瞒案不报,压案不查,纵容涉盐违法行为;
(六)不得违反保密规定,泄露举报情况和案件办理情况;
(七)不得以任何理由,任何形式对当事人进行打击报复。
第十条 盐业行政执法的程序及时限:
(一)受理立案;对拟定立案查处的涉盐违法案件,由盐业行政执法机构填写《盐业违法案件立案呈批表》,报送主管局长审批后立案。
(二)调查取证:盐业行政执法机构应当指定两人以上办案人员持证进行调查取证。办案人员写出调查询问笔录,将认定的事实同当事人或者相关人员见面,并将询问笔录交当事人或者相关人员签字、盖印。
(三)告知:涉盐违法案件调查结束后,在作出盐业行政处罚决定之前,盐业行政主管机构应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及法律依据,并告知当事人依法享有的权利。
(四)听证:依法应当听证的案件,盐业行政主管机构应当向当事人发出听证告知书,当事人在三日内提出听证的,应当组织听证,盐业行政主管机构应当在举行听证的七日前,通知当事人以及相关人员举行听证的时间和地点。
(五)处理:涉盐违法案件审理终结,盐业行政执法机构应根据调查认定的当事人的违法事实填写《盐业违法案件处理呈批表》,报送主管局长审批后,制作《盐业违法案件行政处罚决定书》,在七日内送达当事人。
(六)执行:《盐业违法案件行政处罚决定书》一经送达即具有法律效力。当事人到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;当事人不履行处罚决定的,申请人民法院强制执行。
(七)对涉盐违法行为依法作出罚款的行政处罚时,应严格按照国家有关法律的规定,视具体情况分别采取罚缴分离或者当场收缴的方式履行罚款的行政处罚。
(八)对公民、法人和其他组织提出的举报、复议申请应当及时受理:
1、对公民、法人和其他组织提出的举报,原则上应当自受理之日起60日内查清案情。
2、当事人在有效期内对行政处罚申请复议的,由上一级盐业行政主管机构或同级政府受理复议申请。行政复议决定自受理申请之日起60内作出。
第十一条 盐业行政主管机构实行行政执法责任制,对行政执法过错责任进行追究,以保证公示内容的正确实施。
第十二条 任何公民、法人或者其他组织对各级盐业行政执法机构和全体盐业行政执法人员的违法、违纪行为都有权进行监督、举报、控告。
第十三条 省盐务管理局对进行举报、控告的公民、法人或者其他组织予以保密,并酌情给予奖励。
湖北省盐务管理局办公地址:武汉市江江路1号。举报、控告电话;027—59514013;027—82812802。
第十四条 本制度自2006年1月1日起试行。
 
 
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